• Przejdź do głównej nawigacji
  • Przejdź do treści
  • Przejdź do głównego paska bocznego
  • 2022
    • In Gremio 157
    • In Gremio 158
    • In Gremio 159
    • In Gremio 160
    • In Gremio 161
    • Wydanie specjalne
    • In Gremio 162
  • 2021
    • In Gremio 149
    • In Gremio 150
    • In Gremio 151
    • In Gremio 152
    • In Gremio 153
    • In Gremio 154
    • In Gremio 155
    • In Gremio 156
  • 2020
    • In Gremio 138
    • In Gremio 139
    • In Gremio 140
    • In Gremio 141
    • In Gremio 142
    • In Gremio 143
    • In Gremio 144
    • In Gremio 145
    • In Gremio 146
    • In Gremio 147
    • In Gremio 148
  • 2019
    • In Gremio 127
    • In Gremio 128
    • In Gremio 129
    • In Gremio 130
    • In Gremio 131
    • In Gremio 132
    • In Gremio 133
    • In Gremio 134
    • In Gremio 135
    • In Gremio 136
    • In Gremio 137
  • 2018
    • In Gremio 116
    • In Gremio 117
    • In Gremio 118
    • In Gremio 119
    • In Gremio 120
    • In Gremio 121
    • In Gremio 122
    • In Gremio 123
    • In Gremio 124
    • In Gremio 125
    • In Gremio 126
  • 2017
    • In Gremio 105
    • In Gremio 106
    • In Gremio 107
    • In Gremio 108
    • In Gremio 109
    • In Gremio 110
    • In Gremio 111
    • In Gremio 112
    • In Gremio 113
    • In Gremio 114
    • In Gremio 115
  • 2016
    • In Gremio 98-99
    • In Gremio 100
    • In Gremio 101
    • In Gremio 102
    • In Gremio 103
    • In Gremio 104
  • 2015
    • In Gremio 91-92
    • In Gremio 93
    • In Gremio 94-95
    • In Gremio 96
    • In Gremio 97
  • 2014
    • In Gremio 86
    • In Gremio 87
    • In Gremio 88-89
    • In Gremio 90
  • 2013
    • In Gremio 80
    • In Gremio 81
    • In Gremio 82-83
    • In Gremio 84
    • In Gremio 85
  • 2012
    • In Gremio 74
    • In Gremio 75
    • In Gremio 76
    • In Gremio 77
    • In Gremio 78
    • In Gremio 79
  • 2011
    • In Gremio 68
    • In Gremio 69
    • In Gremio 70
    • In Gremio 71
    • In Gremio 72
    • In Gremio 73
  • 2010
    • In Gremio 62
    • In Gremio 63
    • In Gremio 64
    • In Gremio 65
    • In Gremio 66
    • In Gremio 67
  • więcej…
    • 2009
      • In Gremio 56
      • In Gremio 57
      • In Gremio 58
      • In Gremio 59
      • In Gremio 60
      • In Gremio 61
    • 2008
      • In Gremio 45-46
      • In Gremio 47-48
      • In Gremio 49-50
      • In Gremio 51-52
      • In Gremio 53-54
      • In Gremio 55
    • 2007
      • In Gremio 33
      • In Gremio 34
      • In Gremio 35
      • In Gremio 36
      • In Gremio 37
      • In Gremio 38
      • In Gremio 39-40
      • In Gremio 41
      • In Gremio 42
      • In Gremio 43
      • In Gremio 44
    • 2006
      • In Gremio 21
      • In Gremio 22
      • In Gremio 23
      • In Gremio 24
      • In Gremio 25
      • In Gremio 26
      • In Gremio 27-28
      • In Gremio 29
      • In Gremio 30
      • In Gremio 31
      • In Gremio 32
    • 2005
      • In Gremio 9
      • In Gremio 10
      • In Gremio 11
      • In Gremio 12
      • In Gremio 13
      • In Gremio 14
      • In Gremio 15-16
      • In Gremio 17
      • In Gremio 18
      • In Gremio 19
      • In Gremio 20
    • 2004
      • In Gremio 1
      • In Gremio 2
      • In Gremio 3
      • In Gremio 4
      • In Gremio 5
      • In Gremio 6
      • In Gremio 7
      • In Gremio 8

In Gremio

łączy środowiska prawnicze

  • Start
  • Adwokaci
  • Radcowie prawni
  • Sędziowie
  • Prokuratorzy
  • Komornicy
  • Notariusze
  • Aplikanci

Penalizacja obowiązku utrzymania w należytym stanie i oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości w świetle art. 64 Kodeksu wykroczeń

Dr Krzysztof Gorazdowski

Artykuł 64 § 1 Kodeksu wykroczeń (dalej: Kw) normuje odpowiedzialność właściciela, administratora, dozorcy lub użytkownika nieruchomości za niedopełnienie obowiązku umieszczenia w odpowiednim miejscu albo utrzymania w należytym stanie tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości, nazwą ulic lub placu albo miejscowości. Z kolei § 2 art. 64 Kw wskazuje, iż tej samej karze podlega ten kto nie dopełnia obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości. Wykroczenie z art. 64 Kw jest zagrożone karą grzywny do 250 zł albo karą nagany.

W aktualnym stanie prawnym wątpliwości interpretacyjne wzbudza zarówno istnienie administracyjnego obowiązku utrzymania tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości w należytym stanie, jak i jej oświetlenie, które mają spoczywać na podmiotach wskazanych w § 1 art. 64 Kw tj. właścicielu, administratorze, dozorcy lub użytkowniku nieruchomości.

Wykroczenie z art. 64 Kw ma charakter indywidualny. Podmiotem wykroczenia z § 1 może być wyłącznie właściciel, administrator, dozorca lub użytkownik nieruchomości. Można śmiało postawić tezę, iż nie ma obecnie podmiotu, na którym spoczywałby obowiązek oświetlenia tabliczki. Również brak jest przepisu nakładającego na właściciela nieruchomości, czy inny podmiot wskazany w § 1 art. 64 Kw obowiązku utrzymywania tabliczki z numerem w należytym stanie.

Kwestie dotyczące numeracji porządkowej nieruchomości zostały uregulowane w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne1 t.j. Dz.U. 2015r. poz. 520 ze zm..  Zgodnie z art. 47a ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy  do zadań własnych gminy należy utrzymywanie tabliczek z nazwami ulic i placów w miastach i innych miejscowościach na obszarze gminy w należytym stanie. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) ustala numery porządkowe, z urzędu lub na wniosek zainteresowanych i zawiadamia o tych ustaleniach właścicieli nieruchomości lub inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, które tymi nieruchomościami władają (art. 47a ust. 5 cyt. ustawy). Oczywiście obowiązek ten nie dotyczy utrzymywania tabliczek na nieruchomościach innych osób. Na właścicielu nieruchomości nie ciąży zatem obowiązek utrzymania tabliczki z numerem porządkowym domu w należytym stanie tzn. w stanie wolnym od zabrudzenia, złuszczenia farby, pęknięcia, etc. Właściciele nieruchomości zabudowanych lub inne podmioty mają obowiązek umieszczenia w widocznym miejscu na ścianie frontowej budynku tabliczki z numerem porządkowym w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o ustaleniu tego numeru. Na tabliczce zamieszcza się także informacje o nazwie ulicy lub placu, a w miejscowościach bez ulic lub placów albo posiadających ulice lub place bez nazw – tylko nazwę miejscowości. W przypadku, gdy budynek położony jest w głębi ogrodzonej nieruchomości, tabliczkę z numerem porządkowym umieszcza się również na ogrodzeniu (art. 47 b cyt. ustawy). Nie ma obowiązku umieszczania tabliczki właściciel nieruchomości niezabudowanej i nieprzeznaczonej pod zabudowę. Znamiona wykroczenia z art. 64 § 1 Kw wypełni właściciel, który umieści na nieruchomości wyłącznie numer budynku, a nie tabliczkę z numerem i nazwą ulicy.

Kolejną wątpliwość stwarza brzmienie § 2 art. 64 Kw w odniesieniu do obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości. W poprzednim stanie prawnym obowiązek oświetlenia tabliczki z numerem wynikał z § 12 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z 25 czerwca 1968 r. w sprawie numeracji nieruchomości2 Dz. U. Nr 23, poz. 151, który stanowił, że w miastach i osiedlach tabliczki z numerami porządkowymi umieszczone na budynkach powinny być od zmroku do świtu oświetlone. Rozporządzenie to nie obowiązuje już od dnia 8 października 2004 r. Wprawdzie obowiązek ten może być skonkretyzowany w umowie zawartej z administratorem lub dozorcą nieruchomości, jednak nie może być sankcjonowany na podstawie przepisów powszechnie obowiązującej ustawy, czyli § 2 art. 64 Kw. Rozporządzenie zostało uchylone na podstawie art. 15 ustawy z dnia 25 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych3 Dz.U. Nr 166, poz. 1612 ze zm.. Obecnie jedynym przepisem odnoszącym się do oświetlenia zewnętrznego budynku jest § 64 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie4 t.j. Dz.U.2015.1422 z dnia 18.09.2015 r., jednak z jego treści wynika jedynie to, iż wejście do budynku i do każdej klatki schodowej powinno mieć elektryczne oświetlenie zewnętrzne. Oczywiście nie oznacza to, iż numer budynku musi być oświetlony jak wskazuje dyspozycja § 2 art. 64 Kw.  Z drugiej strony słuszny jest pogląd w teorii, iż  nie ma obowiązku używania takiego oświetlenia np. stale w porze nocnej5 Por. M. Bojarski, W. Radecki, Kodeks wykroczeń, Warszawa 2016, s. 545..  Warto zauważyć, że obowiązek zapalenia i gaszenia światła na klatkach schodowych, korytarzach, w bramach i innych miejscach przeznaczonych do wspólnego użytku mieszkańców oraz zapalania i gaszenia latarek z oznaczeniem numeru porządkowego nieruchomości i nazwy ulicy spoczywał kiedyś na dozorcy domu6 § 2 pkt 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej . Dozorcą była osoba utrzymująca porządek w budynku mieszkalnym.

Obecnie nie obowiązuje akt prawny, który posługuje się tym pojęciem, choć dość powszechnie występuje ono w języku potocznym (gospodarz domu) i nierzadko błędnie jest utożsamiane z administratorem nieruchomości, osobą fizyczną lub prawną, którym wspólnoty często powierzają administrowanie nieruchomością wspólną7 art. 18 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali t.j. Dz.U. 2015.1892 z dnia 18.11.2015 r..

De lege lata brak jest zatem administracyjnego obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem budynku i w zakresie tych stanów faktycznych norma z art. 64 § 2 Kw nie ma zastosowania.  De lege feredna należałoby albo wprowadzić do rozporządzenia stosowny obowiązek, do którego odnosiłaby
się dyspozycja art. 64 § 2 Kw, albo zmienić treść art. 64 § 2 Kw przez wykreślenie słów „nie dopełnia obowiązku”. Przepis miałby wówczas brzmienie: „Tej samej karze podlega, kto nie oświetla tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości”.

Dyskusyjne jest stanowisko M. Budyn-Kulik8 P. Daniluk [red.], Kodeks wykroczeń Komentarz, wyd. C.H. Beck, Warszawa 2016, s. 432. w odniesieniu do rozważań o całkowitym braku potrzeby kryminalizacji takiego zachowania i rezygnacji z § 2 art. 64 Kw. Warto wskazać, iż celem regulacji jest zapewnienie odpowiedniej widoczności tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości w szczególności w porze nocnej, chociażby w celu zapewnienia szybkiego dotarcia do miejsca zdarzenia lub dla samej orientacji służb ratunkowych, nawet jeżeli są one wyposażone we własne źródła światła. W praktyce znane są przypadki zagubienia służb ratowniczych i zwłoki w dotarciu na czas do miejsca zdarzenia z uwagi na nienależyty stan tabliczki z numerem domu lub jej nieoświetlenie i umieszenie w nieodpowiednim miejscu na budynku zwłaszcza tam, gdzie brakuje oświetlenia zewnętrznego ulic. Teza autorki, iż: „od 1968 r. technologia produkcji farb rozwinęła się i bardzo często do nanoszenia oznaczeń, które są na tyle ważne, że powinny być widoczne również w ciemności, używa się farb fluorescencyjnych, które są widoczne również pomimo braku oświetlenia”, wynika raczej z nieznajomości realiów rynkowych oraz specyfiki zjawiska luminescencji, które obejmuje świecenie zachodzące pod wpływem różnych rodzajów energii z wyjątkiem cieplnej. Większość farb fluorescencyjnych reaguje widocznością w nocy dopiero po ich oświetleniu, a technologia ich nanoszenia jest nieco bardziej złożona od zwykłego malowania. Warto dodać, iż farby fluorescencyjne reagują na promieniowanie UV i świecą w świetle ultrafioletowym np. przy lampie UV. Z kolei farby luminescencyjne świecą w ciemności po wcześniejszym naświetleniu. Powłoka pochłania promienie podczas naświetlania i oddaje zgromadzone światło dopiero po nagłym wyłączeniu źródła światła. W teorii optymalnym rozwiązaniem byłby numer domu pokryty farbą luminescencyjną, która absorbuje w dzień światło słoneczne, a w nocy oddaje je w sposób widoczny dla ludzkiego oka. Problem w tym, że zjawisko luminescencji ma charakter krótkotrwały i zachodzi po nagłym wygaśnięciu źródła światła, zaś w zmierzch i zachód słońca to zjawiska stopniowe, które nie pozwalają na trwałe utrzymanie efektu świecenia w ciemności przedmiotu pokrytego farbą luminescencyjną. Z tego powodu działanie na zewnątrz jest bardzo ograniczone lub niezauważalne w ogóle. Dlatego farby te sprawdzają się tylko w zamkniętych pomieszczeniach, w których po nagłym wyłączeniu światła są widoczne przez krótki czas. Powłoki luminescencyjne odbijają światła np. reflektorów samochodowych, latarek i sprawiają, że zabezpieczone powierzchnie są bardziej widoczne, natomiast same nie świecą w ciemności, co skłania wyłącznie do zmiany brzmienia § 2 art. 64 Kw a nie do jego eliminacji z kodeksu.

W omawianym stanie prawnym czynności wyjaśniające organów ścigania związane z regulacją art. 64 Kw w stosunku do podmiotów zobowiązanych do utrzymania w należytym stanie i oświetlenia tabliczek z numerami porządkowymi nieruchomości tj. właścicieli, administratora, dozorcy lub użytkownika nieruchomości powinna cechować rozwaga i wstrzemięźliwość przed bezpodstawnym nakładaniem grzywien w postępowaniu mandatowym z uwagi na brak obowiązków, o których szczegółowo mowa powyżej.

Kategorie: In Gremio 107, Prawo wykroczeń

Dr Krzysztof Gorazdowski

radca prawny, Koordynator Zespołu Prawnego KWP w Szczecinie

Zobacz najchętniej czytane działy:

  • Kryminalna historia Polski
  • Ślepym Okiem Temidy
  • Temat numeru

Pierwszy Sidebar

Informacje:

  • O In Gremio
  • Redakcja
  • Rada Programowa
  • Zasady współpracy
  • Reklama
  • Polityka prywatności
  • Regulaminy
  • Kontakt
© 2004–2023 In Gremio.