W dniach 21-23 kwietnia br. w padającym deszczu, chłodzie i wietrznej pogodzie odbyła się w Niechorzu Konferencja Kierowników Szkolenia Aplikantów Adwokackich wszystkich Izb, w której uczestniczyli także członkowie Komisji Szkolenia Aplikantów przy NRA.
Łącznie w konferencji wzięło udział ponad 50 adwokatów związanych z realizacją szkolenia aplikanckiego. Uczestnicy zajęli stanowisko dotyczące zachowania dotychczasowej formy szkolenia, przy przyjętych na rok 2016 i lata następne, założeń programowych aplikacji adwokackiej, wynikających z uchwały numer 108/2015 Prezydium NRA z dnia 15 grudnia 2015 r.
W tej sytuacji zajęcia podstawowe nie mogą być rozszerzone o inne zagadnienia czy dziedzinę prawa niż przewidziane wspomnianą uchwałą. Zajęcia mogą mieć charakter zajęć fakultatywnych, ale wiąże się to z kwestią kosztów.
Przedmiotem obrad była również kwestia realizacji repetytoriów dla III roku, przystępującego do końcowego egzaminu w oparciu o wytyczne NRA w tym względzie.
Przedstawiciele Bydgoszczy poinformowali, że Ministerstwo Sprawiedliwości uznało prowadzenie repetytoriów jako generator zbędnych kosztów uznając, że aplikant ma w większym stopniu współpracować z patronem. Zwróciłem uwagę, że chyba Ministerstwo zapomniało o paremi łacińskiej, że „repetitio est mater studiorum”.
Przyjęto generalnie ustną formę zarówno sprawdzianu, jak i kolokwiów.
Formę pisemną zachowują duże Izby, o znacznej liczbie aplikantów, gdzie jest to pierwszy etap oceny wiedzy, a drugim etapem jest dopiero forma ustna. Powoduje to znaczne wydłużenie czasu trwania kolokwiów i dodatkowe koszty związane z pokryciem wynagrodzeń egzaminatorów.
Nie rozstrzygnięto dwóch istotnych kwestii, a mianowicie przyjęcia terminu siedmiodniowego od daty ustania przyczyny nieobecności na zajęciach czy sprawdzianie i kolokwiach, bowiem wniosek Szczecina zmierzał w kierunku przyjęcia okresu siedmiu dni od daty zajęć, ewentualnie sprawdzianu czy kolokwium.
Drugą kwestią jest przyjęcie maksymalnej ilości godzin usprawiedliwionych dla zaliczenia roku szkoleniowego. Do chwili obecnej taka ocena pozostawiona jest kierownikom szkolenia i członkom poszczególnych Rad Adwokackich.
Zwrócono również istotną uwagę na kwestie związane z obecnością na zajęciach. Sytuacje zastępstwa patronów na rozprawach czy czynnościach procesowych muszą być uznane za wyjątkowe, aby nie dochodziło do sytuacji, w których egzaminowany aplikant oświadcza, że nie był na wykładach, nie zna omawianych zagadnień z uwagi na konieczność zastępstwa. Za niedopuszczalne uznano udział osób biorących w szkoleniu aplikantów na kursach komercyjnych, organizowanych na potrzeby egzaminu wstępnego i końcowego.
W kwestii praktyk w Prokuraturach i Sądach uczestnicy konferencji zajęli stanowisko, że Prezydium NRA winno doprowadzić do ujednolicenia tej niezdrowej sytuacji dla wszystkich Izb. Porozumienie takie zawierałoby Ministerstwo Sprawiedliwości z Naczelną Radą Adwokacką i nie powodowałoby komplikacji dotyczących wysokości wynagrodzenia.
Co do kwestii patronatu uczestnicy konferencji podawali przykłady niedopuszczalnych patronatów realizowanych przez osoby, wobec których prowadzone jest postępowanie dyscyplinarne oraz niedopowiadających wymogom formalnym. Ze szkodą dla szkolenia omówiono przykłady aplikantów pozostających pod fikcyjnym patronatem w sytuacji, kiedy realizacja następowała w kancelarii o lepszych warunkach finansowych czy organizacyjnych. Firmowanie zatem patronatu uznano za niedopuszczalne.
Kolejnym istotnym zagadnieniem było omówienie…
dosyć „szczelnej” oceny na przeniesienie przez aplikantów do innych Izb zwłaszcza tych osób, które nie uzyskały pozytywnego zaliczenia danego roku szkoleniowego. Argumentacja musi być czytelna i przemawiająca za wyrażeniem zgody.
Dostrzeżono problem mniejszego zainteresowania aplikacją adwokacką, co spowodowało konieczność połączenia we wrześniu 2017 r. komisji egzaminacyjnych dla niektórych Izb.
Obszar właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej w Białymstoku będzie obejmował także Olsztyn i Siedlce, obszar Gdański także właściwość Koszalina, natomiast Kielce będą miały wspólny egzamin wraz z Izbą Radomską. Komisja egzaminacyjna w Toruniu obejmować będzie ubiegających się o przyjęcie na aplikacje także z okręgu Bydgoszczy i Płocka.
Kolejne spotkanie przewidziano na jesień 2017 r., gdzie będą omawiane kwestie wynikające z ilości przyjętych aplikantów w poszczególnych izbach oraz propozycje zmian w toku szkolenia, zwłaszcza w izbach cechujących się małą ilością aplikantów. Przewidywane są łączone szkolenia dla poszczególnych lat.
